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国务院政策例行吹风会:调整交通运输结构提高综合运输效率有关工作情况

时间:2018-07-02 17:50 来源:国新发布 作者:赣物联 点击:

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袭艳春:

女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席今天上午第二场国务院政策例行吹风会,近日国务院常务会议部署了调整运输结构、提高运输效率、降低实体经济物流成本有关方面的工作,为了帮助大家更好地了解相关情况,我们今天非常高兴邀请到交通运输部副部长刘小明先生,发展改革委副秘书长周晓飞先生

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刘小明:

女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!

首先,我代表交通运输部,向新闻媒体和记者朋友们长期以来对交通运输工作的关心和支持表示衷心的感谢!627日国务院第14次常务会议研究了调整运输结构、提高综合运输效率等有关工作。很高兴和国家发展改革委、中国铁路总公司有关负责同志一道,向大家介绍调整运输结构有关工作情况。

党中央、国务院高度重视运输结构调整工作。中央经济工作会议、中央财经委员会第一次会议先后对调整运输结构工作作出重要部署。习近平总书记强调,要调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量,减少公路特别是大宗产品公路货运量,提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。李克强总理指出,要采取综合举措,提高大宗货物和长距离运输的铁路货运比例,特别是打通海铁联运“最后一公里”,大幅提高集装箱海铁联运比例。

交通运输部深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于运输结构调整工作的重要指示精神,成立专门工作组,开展专题调研,系统分析论证,广泛听取意见,拟定了推进运输结构调整三年行动计划。627日,国务院常务会议审议并原则通过我部提出的三年行动计划工作思路和任务措施。

行动计划总体思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,按照标本兼治、综合施策,远近结合、重点突破,政策引导、系统推进的原则,通过三年集中攻坚,实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨(增长30%)、水路货运量较2017年增加5亿吨(增长7.5%)、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。为此,将从今年起在全国范围实施6大行动:

一是铁路运能提升行动。加快干线铁路建设和改造,提高既有铁路综合利用效率,加快铁路专用线建设,力争到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上。加快铁路市场化改革,建立灵活的运价调整机制,规范铁路专用线收费,推动铁路运输企业与大客户签订运量互保协议。

二是水运系统升级行动。加快完善内河水运网络,增强长江干线航运能力,大力推进集疏港铁路建设,2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。推动大宗物资集疏港运输向铁路和水路转移,在环渤海、山东、长三角地区,2018年底前,沿海主要港口、唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年采暖季前,沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

三是公路货运治理行动。深化公路货运车辆超限超载治理,优化主要物流通道超限检测站布局,大力推进货运车型标准化,加快淘汰更新老旧货车,实施机动车排放检测与维护制度。深化“互联网+货运”,推动道路货运行业创新发展和转型升级。

四是多式联运提速行动。加快多式联运枢纽建设,完善节点设施布局;推动联运装备改造升级,促进集装化、厢式化和标准化应用。推进集装箱铁水联运发展,鼓励铁路运输企业增加集装箱保有量,提高集装箱在铁路货运中的使用水平,提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展。开展商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点。

五是信息资源整合行动。推进铁路货物在途、到达以及港口装卸、船舶进出港等信息共享,2019年底前,规模以上港口与辖区铁路企业之间全面实现联运信息无障碍交换。着力打通各类信息孤岛,推动政府资源信息开放,加快建设多式联运公共信息平台。

六是城市绿色配送行动。推进城市绿色货运配送示范工程建设和城市生产生活物资公铁联运。制定新能源车辆便利通行等政策,加大新能源配送车辆推广应用力度。

当前,在推进运输结构调整工作中,着力建设京津冀及周边地区运输结构调整示范区,在该地区率先实施铁路专用线建设、铁路货运服务提升、港口大宗物资“公转铁”、工矿企业大宗物资“公转铁”、集装箱铁水联运拓展、高速公路入口称重检测、老旧柴油货车淘汰更新、城市配送新能源车推广、生产生活物资公铁联运等9个大工程。到2020年,具有铁路专用线的大型工矿企业铁路运输比例达80%以上,基本消除高速公路货车超限超载行为,淘汰国Ⅲ及以下营运中重型柴油货车100万辆以上,新增和更新城市配送车辆中新能源和清洁能源车辆比例达到80%,形成若干日用品、冷链、电商快递、建筑材料运输等示范线路。

推进运输结构调整三年行动计划是贯彻落实党中央、国务院关于调整运输结构决策部署的一项重大举措,随着各项政策措施的落地实施,必将对提高我国综合运输效率、打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战和推动经济高质量发展做出重要贡献。

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周晓飞:

女士们、先生们,各位记者朋友上午好。很高兴参加这次媒体吹风会,刚才,小明部长简要介绍了国务院第14次常务会议研究调整交通运输结构,提高交通运输效率的有关情况。下面我就简要介绍一下发改委有关工作的进展情况。

党中央、国务院高度重视调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本工作。习近平总书记强调指出,要调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量,减少公路特别是大宗产品公路货运量,提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。李克强总理指出,要采取综合举措,提高大宗货物和长距离运输的铁路货运比例,特别是打通海铁联运“最后一公里”,大幅提高集装箱海铁联运比例。

年初以来,发展改革委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,认真落实李克强总理批示要求,系统研究调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本问题,采取一系列举措推动落实。一是加快落实物流降本增效各项举措。认真落实国务院第8次常务会议部署,深入推进物流领域“简政、减税、降费”工作,进一步推动降低物流成本。二是大力实施打通铁路进港“最后一公里”工程。以长江干线港口为突破口,加快推动铁水联运设施联通,大力促进铁水联运发展。三是深入推进铁路“北煤南运”通道建设。深入研究铁路煤运能力特别是北煤南运通道问题,进一步提升铁路煤运保障能力,增加煤炭铁路运量。四是布局建设国家物流枢纽网络。抓紧编制《国家物流枢纽布局和建设规划》,尽快印发实施。

调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本对促进经济社会发展具有十分重要的意义。当前,总体上看,我国货运结构不尽合理、交通运输综合效率较低、运输成本费用偏高问题突出。下一步,发展改革委将按照国务院第14次常务会议精神,加快推进相关工作,力争尽快取得明显成效。

这些工作主要包括以下方面:

一是加快交通基础设施网络建设。系统化构建完善交通运输基础设施网络,点线结合、整体推进,畅通铁路骨干通道,优化集疏运体系,打通物流枢纽“梗阻”。全面梳理改造干线铁路能力紧张的“卡脖子”路段,加快实施铁路进港工程,推动铁路进园区、进工厂,增强铁路集疏运能力,加快编制实施国家物流枢纽布局和建设规划。

二是大力发展多式联运。整合港区铁路、港口、航运等资源,建立多方联动机制,引导“海箱上铁、铁箱下水”。优化“公转铁”联运模式,强化货源组织和集散功能,提高集装化率,实现公铁联运无缝衔接。健全多式联运标准体系,研究制定“门到门”、“一单制”联运规则。充分发挥铁路在大城市货运配送体系中的作用,利用铁路既有线路资源和站场能力,集中配送生产生活物资;优化铁路运输组织模式,大力发展铁路快运、冷链运输、商品汽车运输等新业务,积极发展高铁快运和电商快递班列,开发班列运输产品。

三是进一步清理规范运输环节收费。加强督查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。清理规范铁路运输企业货运服务收费,依法取缔违法违规及不合理收费,降低偏高收费标准。指导规范铁路运输企业在国家政策规定范围内用好定价权,实行更加灵活多元的运价方式,灵敏反映市场供求变化。

四是推动运输信息公开共享。加强铁路与公路、水运、空运等信息平台的互联互通和公开共享,整合搭建物流大数据共享信息平台,推动建立船、车、班列、港口、场站、货物等信息资源开放与共享机制。打造“互联网+交通物流”服务模式,实现需求提报、到达交付、信息查询、通关查验、转账结算、保价理赔等“一站式”线上服务。

 

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